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建筑外窗质量安全隐患应抓紧落实责任建筑外窗涉及到窗户选材、设计、制作、安装等环节，造成当今外窗质量这些问题的原因是什么？相关制度的欠缺，还是制度落实的力度不够？ 其实，从窗户设计到安装各个环节都有明确的国家标准，有些省市还出台了更加细化的地方标准。比如，在高层建筑使用外开窗问题上，2003年3月1日起实施的《全国民用建筑工程设计技术措施》规定，“窗的常用开启方式有平开（分内开和外开）、推拉、上悬、中悬以及内开下悬等；多层建筑（小于或等于6层）常采用外开或推拉。高层建筑不应采用外开窗，应采用内开或推拉；当经济条件许可时，提倡采用内开下悬式（又称平开内倒式），以利于擦窗和通风。”而在辽宁省 2014年颁布的地方标准中，更是要求“应用在居住建筑中的节能外窗不应采用推拉窗（提升推拉窗等高性能推拉窗除外）”。 关于防脱落装置的安装问题，2001年颁布的《住宅装饰装修工程施工规范》中规定“推拉窗扇必须有防脱落措施，扇与框的搭接量应符合设计要求”，《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210都对建筑外窗分类型做出要求，明确要求外窗品种、类型、规格、尺寸、性能、连接方法、型材壁厚、密封处理、填嵌处理做出要求，推拉窗扇必须有防脱落措施。 关于外窗构造安全，2010年颁布的《铝合金门窗技术规范》JGJ214中规定，七层及七层以上的建筑外开窗应使用安全玻璃，玻璃面积大于1.5m2或玻璃安装底端距离装修完成面小于500mm的落地窗应使用安全玻璃，建筑外推拉窗应有防止窗扇向室外脱落的装置，对于型材截面壁厚做了严格规定“基材截面最小实测厚度不应小于1.4mm”；《建筑幕墙门窗通用技术条件》GB/T31433对于建筑外窗从“抗风压性能、平面内变形性能、耐撞击性能、抗风擕碎物冲击性能、抗爆炸冲击性能、耐火完整性、节能型、适用性、耐久性”做了详细规定。 关于窗户玻璃的设计，《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113中规定，“建筑玻璃要考虑抗风压设计、防炸裂设计、抗人体冲击设计，当屋面玻璃最高点里地面高度小于等于3m时，应使用均质钢化玻璃或夹层玻璃；屋面玻璃或雨篷玻璃必须使用夹层玻璃或夹层中空玻璃，其胶片厚度不应小于0.76mm。” 关于塑料外窗钢衬，2000年颁布的《聚氯乙烯（PVC）门窗增强型钢》中要求“增强型钢材料厚度不应小于1.2mm”。2016年，在受台风“莫兰蒂”袭击肆虐后，福建省加快制定地方标准，在新版的地方标准中将塑料外窗钢衬的最小壁厚值提高到1.5mm。 从上述法条来看，前文中所述3种问题窗户早就在法规中被明令禁止，不可能在市场中流通，但为何这些问题窗户却堂而皇之地进入业主家中，还给业主的生活造成不便呢？ 正如窗户幕墙维保的问题，其实“门窗行业的规范不少。但主要问题出在执行方面。可以说，如果能做到对已有制度的切实执行，就能有效防范已出现和正潜伏的安全隐患。” 对此问题，我国幕墙门窗行业资深专家侯钦超先生，对于预防此类问题的再次发生交流了以下建议： 1. 加强对开发商施工分包的监管 事实上我们的基本上无一人知晓自家窗户的品牌和型号，更别说国家对于窗户有哪些规范和要求。收房时，窗户就装好了，验房时，几乎都是被动先签字，然后再有一个人领着你走马观花看一遍，领了钥匙。装修中（有的是装修好的），装修工人发现窗框不正，窗户关不住、打不开等的情况才被家人注意到。由于联系物业公司只是接管后期管理，所以基本上均是物业和开发商协调，开发商派人（窗户分包商）过来简单维修应付过去，但修了后窗户还是老样子因为他们也是简单的处理一下密封打胶质量，大的质量是不可能也不会给你重新更换的。 还有更多的楼盘的开发商在销售交付以后就把在项目所在地开发公司给工商注销了，等你发现窗户有质量问题需要维修的时候，开发商早就联系不上。 还有一部分“胆大”的业主按照行业潜规则，自行冒险采用规避方法选择“游击队”，大点的合同项目选择游击队去挂靠有资质的企业承包。“找‘游击队’就跟碰运气一样，碰上手艺好的就相安无事，有个别游击队虽然没有资质但干活还是不错的。” 难道只有让每位业主都成为“火眼金睛”窗户行家，才能杜绝“问题窗户”吗？这显然太难实现。 陕西永嘉信律师事务所律师姬英凡认为，“业主只有在收房后，发现窗户出现质量问题，才能维权。因此，必须加强竣工验收时的政府监管”。 2. 加强对开发商设计分包的监管 有些开发商将建筑设计工作分包给没有设计资质的单位去设计，不但如此明知道这些单位没有负有责任的资质还给予这些单位相关的签字权利，从而扰乱了建筑行业同时造成了近些年出现了这样那样的工程质量问题，当然了还有些具有相关资质的设计单位拿到的业务较多，单位能力有限去分包给没有资质的个人或小团队去做这些工作，如此一来就给建筑行业带来更大的质量安全隐患存在。 2000年9月中华人民共和国国务院令第293号公布〈建设工程勘察设计管理条例〉，2015年6月中华人民共和国国务院令第662号《国务院关于修改〈建设工程勘察设计管理条例〉的决定》。 第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。 第九条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。 未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。 第十七条 发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。 第二十条 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。 3. 落实工程质量终身责任制加大对违规者处罚力度 2011年3月1日，住房和城乡建设部召开全国建筑安全生产电视电话会议。会议提出，工程质量实行终身责任制，由参建企业、法人代表及相关负责人共同承担责任。 2014年8月25日，住房城乡建设部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知 建质[2014]124号 2014年陕西省出台相关方案，落实工程质量终身责任制，要求省内自2014年8月26日后新开工建设的工程项目，各单位的法定代表人应当明确本单位在该工程的项目负责人，并建立项目负责人质量终身责任信息档案。 2014年9月，住建部建筑市场监管司司长吴慧娟在国新办发布会上表示，重大质量安全事故40%左右都存在违法发包、转包、分包、挂靠等行为，对于工程质量，住建部实行终身责任追究。 2014年12月4日，人民财经从住建部获悉，按照住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》的要求，各地住房城乡建设主管部门按工作计划成立领导小组，制订具体方案落实相关要求，扎实稳步推进各项工作。目前，全国工程质量治理两年行动开局良好，正在全面有序地铺开。住建部表示，各地执法检查力度要进一步加大，严格落实建筑工程项目负责人质量终身责任制。 4. 落实对用户外窗使用的说明培训 就目前而言，我们的用户确实对于建筑产品的使用注意事项了解甚少或根本没有，因此作为项目的外窗分包商在项目竣工交付时候，要给开发商提交完整的外窗使用说明书，由开发商委托物业公司组织用户统一培训学习，便于在生活中注意如何使用，遇到简单的问题不要着急如何处理等等。 、 比如有一市民（白女士）说：“我家窗户推拉中也出现生涩、难拉等问题，之前，我们都是使劲儿拉，从来不知道门窗的正确使用方法。看报道后才不敢了，觉得需要有个技术人员上门来检查一下。担心一使劲儿把窗户推下去了，万一不巧砸到人或车，我们还成了第一侵权责任人了。到时可就身陷泥潭啊。” 关于建筑外门窗的标准问题，我国早就出台了相关国家标准《铝合金门》GB8478、《铝合金窗》GB8479，直到现行的《铝合金门窗》GB/T8478，还有工程应用行业标准《铝合金门窗工程技术规范》JGJ214从选材、设计、安装、验收、维护保养均给予相关说明，作为分包商只要根据项目所选择的建筑外窗构造品种、系统类型、构造配置加以结合项目实际编写一套符合本项目使用要求的说明书，对本小区的用户加以培训还是可以解决简单的维修保养问题的。
当然自2013年起，各地颁布的新门窗地方标准中均提到“工程竣工验收时，应提供产品使用维护说明书”，说明书须包含产品名称、使用注意事项，开启和关闭操作方法、易出现的误操作和防范措施、定期保养要求、 备品、备件清单，易损零配件的名称、规格及更换方法以及承包商的保修责任等内容。 我们暂不追究是否曾接受过关于门窗正确使用的培训，但门窗的定期保养，作为普通使用者可以做到的，首先在使用过程中一定注意按照使用说明书，不允许破坏建筑外窗原有的材料表面、打开窗通风的时候注意开启角度或开启距离，开启过程中注意观察开启五金是否松动，如果松动立即停止开启抓紧关闭，当认为自己不能解决处理时找专业人员处理，在正常使用没有问题的状况下每一年定期给自家的门窗做个‘体检’，因为你不专业所以你只要把所有的外窗表面完整的擦拭干净、将所有开启五金检查是否完好没有裂纹或松动等问题即可，这种方法其实是最靠谱、也最便捷的杜绝安全隐患的方式了。
5. 找专业人员维修保养 目前我国存在这么一个难题，每年一家人基本上春节全家团聚，中间的时间有些是父母或爱人在家带孩子看家，一旦一年的中间时间出现外窗质量问题或保养确实存在非专业问题，也不知道从哪下手，那么就需要去找专业的人员来帮助做保养或维修，不要自己不懂随便去摆弄。 有些人可能就头疼，我们不想找“游击队”，但目前，没有国家认证或行业认证的专业机构如何办呢，确实目前而言我们国家没有这样专业的维修保养公司或机构，但是你可以找专业的外窗施工公司，他们是具有国家工商部门和建设部发放的有资质的施工专业队伍。 |