关于印发《十堰市建筑装饰装修行业安全 生产专项整治三年行动实施方案》的通知

城区各建筑装饰装修工程参建单位：

为认真贯彻省安委会《全省安全生产专项整治三年行动方案》、省住建厅《湖北省房屋市政工程安全生产专项整治三年行动任务清单》和市安委会《十堰市城市建设安全生产专项整治三年行动》的文件要求，切实抓好我市城区建筑装饰装修工程的安全生产工作，有效化解和消除安全风险和隐患，全力防范和遏制各类安全生产事故，决定在城区开展建筑装饰装修工程安全生产专项整治三年行动。现将《十堰市建筑装饰装修行业安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。   

十堰市装饰装修行业管理办公室

2020年7月13日

十堰市建筑装饰装修行业安全生产专项

整治三年行动实施方案

为有效防范化解建筑装饰装修行业安全风险，全面夯实安全基础，确保安全形势持续稳定，根据《十堰市安全生产专项整治三年行动方案》，结合装饰行业实际情况，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年行动，大力推动城市建筑装饰装修行业管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，完善安全生产体制机制，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步压实建设单位首要责任和建筑施工企业安全生产主体责任，严格落实部门监管责任，全面排查整治建筑装饰装修行业安全生产隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）严厉打击建筑装饰装修市场违法违规行为。

1、依法查处筑装饰装修工程过程中的“四无建设” （无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）和擅自变动房屋建筑主体和承重结构的违法违规行为；

2、严厉打击建筑装饰装修市场围标、串标、施工转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。

对违反规定造成工程质量安全事故的，按规定和程序依法给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业等处罚，对存在严重失信行为 的市场主体加大曝光处罚的力度。

（二）严格落实建设单位首要责任、参建单位主体责任。

1、建设单位要贯彻执行住建部《工程质量安全手册》严格执行基本建设程序，不得压缩合同约定工期，未办理施工许可证的项目一律不得开工，未批先建的项目一律停工，造成安全事故的，建设单位要承担首要责任。

2、参建单位要严格落实安全生产主体责任，健全安全生产责任制，落实企业主要负责人责任，落实全员安全生产责任，定期开展检查，认真履行安全教育培训、安全技术交底等制度，杜绝安全教育培训、安全交底走过场、资料造假等现象，项目经理、安全员等主要管理人员要到岗履责。加强对洞口、临边、通道口防护，高空作业、攀登作业移动式操作平台、悬挑式钢平台等重点部位、环节巡查力度，对排查的安全隐患，要建立排查台账，及时消除安全隐患。

（三）健全工程项目安全监督、监理机制。

1、完善工程项目监督检查制度。创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、随时检查的方式，对工程质量安全实施有效监督。

2、进一步发挥监理作用。项目监理单位要在人员、设备、办公设施等方面按照规定达到配备标准要求，落实总监及具有签字权的专业监理工程师到岗情况，各岗位监理人员履行自身职责情况，使项目监理部人员配备与投标承诺相一致。

3、推进安全监管规范化、标准化、信息化。积极推进“湖北省建设工程安全监管系统”和建筑施工安全隐患排查APP上线运行。健全完善监管手段，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”检查方式，将综合检查、日常巡查与明察暗访相结合，提高安全监督检查效力。

（四）严格落实危险性较大分部分项工程安全管理。

加强危险性较大分部分项工程管理，对未编制危大工程专项方案，未按规定审核论证、审查专项方案，未按照专项方案施工，论证程序不符合要求等行为，按规定和程序逐级上报予以处理。

（五）开展建筑施工现场消防安全管理。

认真贯彻落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》，把施工现场消防安全纳入日常管理，严格落实消防安全责任，强化火灾隐患排查治理，完善消防安全措施，加大消防安全宣传教育，突出夏季、冬季火灾防控，坚决遏制火灾事故发生。

（六）开展有限空间作业安全专项治理。

督促建筑装饰装修企业加强有限空间作业风险防控，完善作业审批制度，认真识别安全风险，制定安全风险防范措施，强化作业过程安全管理。对从事有限空间作业人员的进行安全交底培训；增强其安全风险识别和防范能力。

三、时间安排

2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2020年6月至7月)。

深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。制定细化实施方案，明确职责分工，细化分解任务，抓好部署落实。

(二）排查整治阶段（2020年7月至12月）。

全面排查建筑装饰装修施工项目安全生产风险隐患，建立问题隐患清单，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。对不符合要求的要责令限期整改，确保提升工程取得实效。

(三）集中攻坚（2021年1月至12月）。

针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，直至整改销号。积极推广有关地方和企业的好经验好做法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全建筑装饰装修工程安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。

(四）巩固提升（2022年1月至12月）。

深入分析建筑装饰装修工程安全生产共性问题，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结各地整治行动的成熟经验，完善建筑装饰装修行业安全管理制度体系。

四、组织机构

成立十堰市建筑装饰装修行业安全生产专项整治三年行动领导小组。

组  长：曹红卫

副组长：钟翠玲

成  员：曹强  郑斐  李斌  韩朝海  张勇

办公室设在质量安全监督站，钟翠玲兼任办公室主任。办公室主要负责建立完善工作运行机制，制定安全生产专项整治计划，综合协调各科站开展安全生产专项整治活动和信息汇总报送工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各建设单位、施工单位、监理单位要充分认识当前形势，进一步落实企业安全生产主体责任，预防事故，全面提升建筑装饰装修工程安全生产管理水平。

（二）落实责任，周密部署。施工单位应立即组织单位负责人、项目管理人员、专职安全管理人员对正在施工的工程项目进行全面安全生产大检查。对督办不力，致使重大隐患不能按期整改或导致事故发生的，从严从重追究各参建单位责任人的责任。

（三）建章立制，建长效机制。各参建单位要以安全生产三年行动为契机，找漏洞、补短板，完善各项安全生产工作制度，建立安全生产管理长效机制。